Генеральный план Том 2. Материалы по обоснованию проекта генерального плана

Генеральный план Том 2. Материалы по обоснованию проекта генерального плана

PDFПечать

Открытое акционерное общество

Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию

объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства «Дальгипроводхоз»

ОАО «ДАЛЬГИПРОВОДХОЗ»

 

 

Генеральный план

 

ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

 

 

Том 2. Пояснительная записка

 

Материалы по обоснованию проекта генерального плана

 

 

Генеральный директор ОАО «Дальгипроводхоз»                                       Н.А. Дутова

Начальник архитектурно-строительного отдела                                           О.Ш. Юнусов

Главный архитектор проекта                                                                           М.Ю. Попов



Состав проекта

  1. I.Основная часть

I.I Текстовые материалы

Пояснительная записка: Том I. Положения о территориальном планировании

I.II Графические материалы

№ листа

Наименование чертежей

Гриф

Масштаб

Инв.номер

1

2

3

4

5

Схема расположения Восточного сельского поселения в Хабаровском районе

несекретно

б/м

Комплексный анализ современного использования территории

несекретно

1:10000

Предложения по территориальному планированию

несекретно

1:10000

Схема размещения объектов капитального строительства социальной сферы и производственного назначения

несекретно

1:10000

 

  1. II.Материалы по обоснованию проекта генерального плана

II.1 Текстовые материалы

Пояснительная записка: Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана (ДСП)

№ листа

Наименование чертежей

Гриф

Масштаб

Инв.номер

1

2

3

4

5

Предложения по территориальному планированию

1:10000

Схема категория земель

1:10000

Схема транспортной и инженерной инфраструктуры

1:10000

Схема зон с особыми условиями использования территории

1:10000

Схема комплексной оценки территории и ограничений

1:10000

  1. III.Электронная версия проекта (ДСП)

№№ п/п

Состав материалов

Программа

Носитель

Инв.номер

  1. 1.

Генеральный план Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Microsoft Word

Mapinfo

CD

СОДЕРЖАНИЕ

____________________________________________________________________________

 

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

3

       1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

8

1.1 Нормативы градостроительного проектирования

10

1.2 Основные требования к составу, содержанию и масштабу материалов, содержащихся в документе территориального планирования

10

1.3 Исходные данные для разработки проекта генерального плана

10

1.4 Картографическое описание границы ВОСТОЧНОГО сельского поселения

11

2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

13

2.1 Место и значение Восточного сельского поселения в системе расселения и планах социально-экономического развития Хабаровского муниципального района

13

2.2 Территориальная характеристика ВОСТОЧНОГО сельского поселения

14

2.3 Природно-климатические особенности

16

2.3.1 Характеристика климатических особенностей территории

16

2.3.2 Характеристика состояния окружающей среды

17

2.3.3 Характеристика поверхностных вод и водоемов

18

2.3.4 Агроклиматические условия

19

2.3.5 Земельный фонд

20

2.4 Население и социальная сфера

21

2.4.1 Демографическая ситуация и динамика численности населения

21

2.4.2 Социальная сфера

23

2.5 Экономика

24

2.5.1 Общая характеристика промышленного потенциала ВОСТОЧНОГО сельского поселения

24

2.5.2 Промышленность

25

2.6 Оценка инвестиционного потенциала

26

2.7 Транспорт и связь

27

     2.7.1 Транспортная обеспеченность

27

2.7.2 Связь

27

 

3 ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

28

3.1 Основная цель генерального плана

28

3.2 Инвестиционная деятельность как фактор территориального планирования

28

3.3 Трудовые ресурсы

30

4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

31

4.1 Территориальное планирование в составе Градостроительного кодекса РФ

31

4.2 Развитие планировочной структуры и функциональное зонирование территории поселения

31

4.3 Характеристика жилого фонда и основные проектные предложения по ВОСТОЧНОМУ сельскому поселению (с выделением населённых пунктов)

32

4.4 Реконструкция и развитие общественно-деловых зон. Система культурно-бытового обслуживания

43

4.4.1 Система образования

44

4.4.2 Здравоохранение

44

4.4.3 Социальное обслуживание населения

44

4.4.4 Физическая культура и спорт

45

4.4.5 Культурно-просветительская и развлекательная деятельность

45

4.4.6 Пожарная безопасность

45

4.5 (ст.23., п.3.2 ГК РФ) Транспортная инфраструктура

46

4.5.1 Автомобильный транспорт

46

4.5.2 Объекты придорожного сервиса

46

4.5.3 Трубопроводный транспорт

47

4.6 (ст.23., п. 5-8) Территориальное планирование генерального плана

47

4.7 (ст.23, п. 3.1) Система инженерных сетей и сооружений

47

4.7.1 Система теплоснабжения

47

4.7.2 Водоснабжение

48

4.7.3 Газоснабжение и газификация

49

4.7.4 Электроснабжение и энергосбережение

50

4.7.5 Водоотведение (бытовая канализация)

50

4.7.6 Утилизация твердых бытовых отходов

52

5 ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

53

6 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЗОНЫ ОГРАНИЧЕНИЙ

55

6.1 Нормативные территориальные ограничения

55

6.2 Шумовые зоны

55

6.3 Зоны санитарной охраны

55

6.4 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

55

6.5 Санитарные разрывы от коридоров ЛЭП 500, 220, 110 кВ

55

6.6 Территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера

55

6.7 Инженерно-строительные ограничения, связанные с опасными природными процессами

55

7 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

57

7.1 Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

59

7.2 Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения

60

7.3 Мероприятия по защите от ЧС на потенциально опасных объектах

62

7.4 Мероприятия по защите от ЧС природного характера

62

8. ВЫВОДЫ

63

Приложение 1.

       Мероприятия программы «Социально-экономическое развитие Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 гг.»

64

Приложение 2.

        Основные технико-экономические показатели генерального плана поселения (Рекомендуемые Министерством регионального развития РФ от 13.11.2010 №492)

67

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района разработан в 2011 г. открытым акционерным обществом «Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства «Дальгипроводхоз» по заказу Администрации ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на основании договора.

Генеральный план выполнен в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Хабаровского края, Хабаровского района, а также действующими нормативно-правовыми документами – Градостроительным кодексом РФ (новая редакция), Земельным кодексом, Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и согласно заданию на проектирование.

Генеральный план – один из основных видов документации по территориальному планированию, инструмент управления территорией, позволяющий органам местного самоуправления принимать решения по земельным вопросам (резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую). Генеральный план позволяет регулировать отношения между администрацией, населением и инвесторами.

Решения генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования в проектах планировки и целевых программах.

Целью настоящей работы является создание документа территориального планирования в соответствии с требованиями федерального законодательства, являющегося инструментом управления градостроительной деятельностью, основой для разработки правил землепользования и застройки, а также создания ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Проект выполнен на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) - 2021 год;

II этап (расчетный срок) – 2031 год;

Графические материалы генерального плана выполнены с применением компьютерных технологий в программе Mapinfo и представлены в электронном виде на CD –диске и на бумажных носителях в М 1:10000.

В работе над проектом принимали участие следующие специалисты:

Юнусов О.Ш. – руководитель архитектурно-строительного отдела;

Попов М.Ю. – главный архитектор проекта;

Коваленко В.А. – главный специалист отдела.

Отдельные разделы проекта выполнены следующими сотрудниками:

Киршев М.Ф. – архитектор;

Мовляйко В.Г.- ГИП;

Компьютерное оформление – Киршев М.Ф.- архитектор.

Авторский коллектив выражает благодарность руководству поселения, специалистам отделов, районным службам и организациям за содействие в сборе исходных материалов и принятии проектных решений.

1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня поселения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном проекте.

Основная цель генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории и создания благоприятной среды проживания.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижения долговременной экологической безопасности территории Восточного сельского поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.

Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и приумножение всех видов ресурсов для будущих поколений.

Цели разработки генерального плана – определение стратегии градостроительного развития поселения, условий формирования среды жизнедеятельности, направления и границ развития территории поселения, населенных пунктов, функционального зонирования территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительных требований и сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, а также обеспечения учета интересов Российской Федерации, Хабаровского края, Хабаровского муниципального района, других муниципальных образований края и поселений района, граждан и их объединений.

Основные задачи Генерального плана ВОСТОЧНОГО сельского поселения, на решение которых направлены разделы проекта, следующие:

- обеспечение социально-экономической безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни путем реконструкции и благоустройства территории;

- формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации деловой активности;

- удовлетворение потребностей населения сельского поселения в социальной сфере;

- стабилизация экономики поселения, дальнейшее её укрепление за счет возрождения промышленности и сельского хозяйства на базе малого и среднего бизнеса;

- стабилизация численности населения, закрепление трудовых ресурсов, в первую очередь – молодёжи.

Алгоритм решения основных задач:

- выявление и оценка природного, экономического и другого потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его использования;

- определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;

- выявление инвестиционно привлекательных объектов, привлечения всех видов инвестиций, бюджетных средств, для целенаправленного и конкретного их использования;

- расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т.е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора;

Основные направления в решении поставленных задач:

- вовлечение экономики ВОСТОЧНОГО поселения в экономический оборот района на основе выгодного географического положения (близость крупного мегаполиса);

- превращение ВОСТОЧНОГО сельского поселения в один из семи опорных центров расселенческого каркаса Хабаровского муниципального района;

- формирование инновационного центра АПК на базе Дальневосточного научно исследовательского института сельского хозяйства;

- использование возможностей территории поселения для развития малоэтажного строительства;

- развитие транспортно-логистических и транзитных сервисных функций, связанных с функционированием региональной автодороги Хабаровск – Комсомольск – на Амуре и проектируемой федеральной объездной автодорогой;

- разработка природоохранных мероприятий и оптимизация экологической ситуации.

Разработка генерального плана ВОСТОЧНОГО сельского поселения была целиком направлена на оптимизацию пространственной структуры – рациональное взаиморазмещение сложившихся функциональных зон и транспортных связей, на рациональное управление земельными и водными ресурсами, что, в конечном счёте, позволит обеспечить устойчивое развитие территории сельского поселения.

1.1 Нормативы градостроительного проектирования

При подготовке проекта генерального плана поселения руководствоваться СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП № 11-04-2003 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», в части не противоречащей Градостроительному кодексу РФ № 190-ФЗ и Закону о введении Градостроительного кодекса Российской Федерации №191-ФЗ, с учётом планируемых показателей обеспечения населения Хабаровского края объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.

1.2 Основные требования к составу, содержанию и масштабу материалов, содержащихся в документе территориального планирования

Состав графических и текстовых материалов, содержащихся в проекте генерального плана должен соответствовать требованиям, указанным в ст.23 Градостроительного Кодекса РФ.

1.3 Исходные данные для разработки проекта генерального плана

Разработка проекта генерального плана ВОСТОЧНОГО сельского поселения тесно увязана со Стратегией социально-экономического развития Хабаровского муниципального района Хабаровского края до 2020 года, утвержденная решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.07.09 №33. Работа выполнена в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003, с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

При разработке генерального плана ВОСТОЧНОГО сельского поселения учитывались ранее разработанные документы: Программа социально-экономического развития ВОСТОЧНОГО сельского поселения до 2015 года; «Стратегия социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года»; Проект Схемы территориального планирования Хабаровского края, 2009 г.; Проект Схемы территориального планирования Хабаровского муниципального района Хабаровского края, 2009 г.; Генеральный план населенного пункта села ВОСТОЧНОГО, разработчик Хабаровский филиал Амургипросельхозстрой, 1978 год; Генеральный план населенного пункта села Черная Речка, разработчик – Хабаровскагропромпроект, 1992 год; Схема генплана села Ровное, разработчик Востокгипросельхозстрой, 1968 год; Схема генплана села Чистополье, разработчик ОПХ ДВНИИСХ, 1985 год.

Сбор исходных данных осуществлялся Исполнителем при содействии и непосредственном участии Заказчиком.

Исходная информация включает материалы по современному состоянию и имеющимся программам развития территории Хабаровского края и Хабаровского муниципального района.

1.4 Картографическое описание границы ВОСТОЧНОГО сельского поселения

От стыка с границей Галкинского сельского поселения в точке с ГК 48о 32′ 18′′ СШ и 135о 16′ 32′′ ВД на пересечении автодороги Матвеевка – Галкино с ЛЭП граница проходит на юго-запад по трассе ЛЭП и грунтовой дороге до примыкания к ней грунтовой дороги в с. Ровное, по которой следует на восток и юг, минуя поворот в с. Черная Речка, до точки с ГК 48о 30′ 03′′ СШ и 135о 20′ 59′′ ВД, от которой следует на юго-восток по границе поля и кромке леса, затем через 0,4 км пересекает ЛЭП и через 0,3 км грунтовую дорогу, поворачивает на юг до стыка границы с Сергеевским сельским поселением в точке с ГК 48о 29′ 33′′ СШ и 135о 22′ 07′′ ВД на р. Черная в месте впадения в нее р. Грязная.

Затем граница проходит на северо-запад по р. Черная до автодороги в с. Чистополье, по ее восточной стороне следует на юг до автодороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, по северной стороне этой автодороги идет на северо-восток до  р. Грязная и по ней на юг до стыка границы с Сергеевским сельским поселением в точке ГК 48о 27′ 03′′ СШ и 135о 21′ 30′′ ВД. Далее по этой реке граница следует на юго-запад и запад до ЛЭП и полевой дороги, далее по ЛЭП на северо-запад 1,6 км до грунтовой дороги на мелиоративную систему, по ней до пересечения с мелиоративным каналом и по каналу на север до р. Черная в точке с ГК 48о 26′ 58′′ СШ и 135о 16′ 16″ ВД.

По р. Черная граница проходит на запад до стыка с границей Ракитненского сельского поселения в точке с ГК 48о 26′ 57″ СШ и 135о 15′ 03″ ВД, далее следует на северо-запад через высоты с отметками 46,3 и 50,7 (с ГП) до точки с ГК 48о 27′ 42″ СШ и 135о15′46″ ВД, затем на северо-запад 1,1 км до садовых участков, проходит с их восточной стороны на север 0,15 км, по дороге между садовыми участками идет на запад 0,5 км до территории птицефабрики и, обходя ее с востока и севера, приходит на стык с границей Мирненского сельского полселения на перекрестке подъездной дороги на птицефабрику с автодорогой Хабаровск – Восточное.

По смежеству с границей Мирненского сельского поселения граница проходит по прямой на северо-восток до садовых участков 0,55 км. По границе садовых участков              0,75 км до ручья, по которому следует на восток 0,4 км до впадения в него с северо-востока безымянного ручья, далее по безымянному ручью идет до истока 0,2 км и затем следует на северо-восток по прямой линии и полевой дороге 0,55 км до автодороги Хабаровск – Князе-Волконское, пересекает ее и через 0,2 км выходит на мелиоративный канал около отметки 515.

По мелиоративному каналу граница следует на запад 1,45 км до складской зоны, обходит ее с востока 0,1 км, с севера 0,15 км и выходит на автодорогу Мирное – Чистополье, по которой, следуя на северо-восток, минуя с. Чистополье, до автодороги Хабаровск – Галкино и по ее южной стороне следует на восток до исходной точки.

(В ред. Закона Хабаровского края от 28.06.2006 № 41).

2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

2.1 Место и значение ВОСТОЧНОГО сельского поселения в системе расселения и планах социально-экономического развития Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В настоящее время развитие Восточного сельского поселения возможно при условии организации качественно новой формы сотрудничества с муниципальным районом, соседними поселениями, краевым центром, в области межмуниципальной интеграции для совместного решения вопросов местного значения, при условии максимального использования своих ресурсов для формирования и улучшения благоприятной среды жизнедеятельности и хозяйствования, обусловленную экономической и социальной инфраструктурами, природными и географическими факторами.

На территории Хабаровского района выделено семь опорных групп поселений по признакам, близко их характеризующих и формирующих опорный каркас расселения Хабаровского района.

ВОСТОЧНОЕ сельское поселение вошло в группу, и является одним из центров данной опорной зоны, с ярко выраженной перспективной по развитию сельскохозяйственного потенциала и нового малоэтажного строительства, для обеспечения собственных нужд, потребностей населения г. Хабаровска и Хабаровского района, что отражено в выводах Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года. Имеются все предпосылки для роста населения – 7,5 тыс. чел. (2021 год) и 10,5 тыс. чел. (2031 год) (по материалам Схемы территориального планирования Хабаровского края).

С целью определения роли, значения и места положения ВОСТОЧНОГО сельского поселения в общей системе расселения Хабаровского муниципального района было проведено комплексное изучение всего потенциала района, а также проблем и направлений комплексного развития рассматриваемой территории.

2.2 Территориальная характеристика ВОСТОЧНОГО сельского поселения

ВОСТОЧНОЕ сельское поселение входит в состав Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Территориально ВОСТОЧНОЕ сельское поселение включает в себя пять населенных пунктов: с. ВОСТОЧНОЕ (в т.ч. закрытый военный городок на 14 км в/ч 70822), с. Ровное, с. Чистополье, с. Малиновка, с. Черная Речка (с. Черная Речка 19 км, с. Черная Речка 91 стройка). Численность населения на начало 2011 года составляет 5718 чел. Средняя расчетная плотность населения по поселению составляет 152 чел. на кв. км.

Село ВОСТОЧНОЕ является административным центром ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. На начало 2011 года численность населения в с. ВОСТОЧНОЕ составила 2055 чел. или 35% населения сельского поселения. Средняя расчетная плотность населения в                                  с. ВОСТОЧНОЕ составляет 14 чел. на кв. км.

В с. ВОСТОЧНОЕ расположены администрация сельского поселения, Дом культуры, библиотека, средняя общеобразовательная школа, детский сад, амбулатория, детская поликлиника, стоматологическая поликлиника, две аптеки; три промышленных предприятия, сельскохозяйственные предприятия, один пункт общественного питания, восемь предприятий торговли, предприятия жилищно-коммунального хозяйства. На территории села ускоренными темпами развивается жилищное строительство.

Село ВОСТОЧНОЕ расположено в 14 км от города Хабаровска. По территории села проходит региональная автомобильная дорога Хабаровск – Комсомольск – на - Амуре.

В/ч 70822, на начало 2011 года численность населения составляет 1672 человека. В/ч 70822 расположена в 14 км от города Хабаровска в районе трассы автомобильной дороги Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре.

Село Малиновка, на начало 2011 года численность населения в с. Малиновка составила 117 человек или 2,5% населения сельского поселения. В с. Малиновка расположены 2 предприятия связи. Село Малиновка расположено в 15 км от города Хабаровска.

Село Черная Речка, (в т.ч. с. Черная Речка 19 км и с. Черная Речка 91 стройка) на начало 2011 года численность населения с. Черная речка составила 1442 чел. или 25,2% населения сельского поселения. Средняя расчетная плотность населения составляет        46 чел. на кв.км.

Село Черная Речка расположено в 17 км от города Хабаровска в районе трассы автомобильной дороги Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре. Рельеф территории резко выраженный, территория изрезана балками и оврагами, поросшая лесом.

В селе расположены фельдшерско-акушерский пункт, отделение связи, отделение Сберегательного банка России, пять предприятий торговли, муниципальное учреждение «Межпоселенческий культурно-досуговый и методический центр Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

Село Ровное, на начало 2011 года численность населения с. Ровное составила                111 чел. Средняя расчетная плотность населения в с. Ровное составляет 36 человек на кв.км. Село Ровное расположено в северо-восточной части Восточного сельского поселения. Рельеф территории села спокойный и выражен равномерным уклоном на север и юг.

Село Чистополье, на начало 2011 года численность населения с. Чистополье составила 321 чел. Средняя расчетная плотность населения в селе составляет 15 человек на кв. км. На территории села находится клуб, два предприятия торговли. Село Чистополье расположено в северо-западной части Восточного сельского поселения. Рельеф территории села спокойный.

В настоящее время связи поселения с соседними муниципальными образованиями и краевым центром осуществляются автомобильным транспортом.

Протяженность сельских дорог (улиц) поселения – 41,84 км.

В проекте на перспективу до 2031 года предусматриваются следующие мероприятия:

- изменение планировочной структуры сельского поселения, функциональное наполнение населённых пунктов поселения путём размещения на их территории объектов производственного, социального назначения, жилья;

- современные инфраструктурные решения в сфере инженерного обеспечения, рационального и удобного транспортного обслуживания;

- повышение привлекательности населённых пунктов за счет реабилитации природного ландшафта, создания современной градостроительной среды;

- качественное улучшение эколого-гигиенических условий проживания, создания экологического каркаса;

- вовлечение в сферу жилищного строительства обширных территорий, которые сегодня нерационально используются, изменение структуры застройки в соответствии с потребностями горожан в разнообразном типе жилья, повышение доли малоэтажной застройки, проектирование полноценных районов малоэтажного строительства с современным инженерным оборудованием, благоустройством, социальной инфраструктурой;

- новое функциональное зонирование, способствующее гармоничному сосуществованию социальных, производственных, транспортных функций сельского поселения.

2.3 Природно-климатические особенности

2.3.1 Характеристика климатических особенностей территории

Климат территории характеризуется малоснежной и холодной зимой, теплым и влажным летом. Господствующими ветрами являются ветры юго-западного направления (примерно половина всех случаев ветреных дней). Наиболее холодным месяцем является январь, среднемесячная температура минус 22,3оС, наиболее теплым месяцем является июль, средняя температура плюс 21,1оС, среднегодовая температура 1,4оС. Осенью первые заморозки начинаются в сентябре-октябре месяце, последние – в апреле-мае. Безморозный период 120-130 дней, среднегодовое количество осадков 450-600 мм, наибольшее количество осадков приходится на 3 летних месяца и первую половину осени (количество осадков достигает 400 мм). Наиболее дождливый месяц – июнь (120 мм), наименьшее количество осадков выпадает в январе (3-5 мм).

Снежный покров обычно не велик. Наибольшей высоты (11-25 мм) он достигает в феврале – марте, незначительная глубина снежного покрова способствует глубокому промерзанию почвы.

Основные характеристики климата района расположения сельского поселения характеризуются следующими данными:

- наименование пункта наблюдения – г. Хабаровск;

- расчетная зимняя температура – минус 32оС;

- скоростной напор ветра – 68 кг/кв.м.;

- глубина промерзания грунта:

под снегом – 198 см;

           под оголенной поверхностью – 268 см;

- средняя скорость ветра – 5,7 м/с;

- преобладающее направление ветра:

           за зимние месяца – ЮЗ;

за летние месяца – ЮЗ, СВ.

По строительно-климатическому районированию территория района относится к зоне 1В. Расчетная температура для проектирования отопления (самой холодной пятидневки) согласно СНИП 23-01-99 составляет минус 35оС, а средняя наиболее холодных суток достигает минус 31оС.

Продолжительность отопительного периода 213 дней.

Инженерно-геологическая характеристика дается с целью предварительной оценки условий освоения той или иной территории под строительство, а также возможности прокладки дорог и инженерных коммуникаций на данной стадии проектирования.

По условиям рельефа, совокупности физико-геологических процессов, гидрогеологических и грунтовых условий в пределах рассматриваемой территории можно выделить инженерно-геологические районы пригодные для массового градостроительного освоения.

2.3.2 Характеристика состояния окружающей среды

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Администрацией Восточного сельского поселения постановлением от 25.05.2011 за №27 утверждены мероприятия по улучшению экологического состояния Восточного сельского поселения на 2011-2015 годы.

Непосредственная близость к краевому центу с более чем полумиллионным населением не может не сказываться на состоянии окружающей среды ВОСТОЧНОГО сельского поселения.

Санитарное состояние поверхностных вод сельского поселения не отвечает гигиеническим нормативам. Причиной тому является неудовлетворительная работа очистных сооружений канализации, либо их отсутствие.

Возрастает роль автомобильного транспорта в загрязнении атмосферного воздуха за счет значительного количества транзитного транспорта, увеличения количества автомашин в личной собственности, низкого технического уровня эксплуатируемого состава. Увеличение количества эксплуатируемых автомашин приводит к увеличению концентрации окиси водорода и диоксида азота.

Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания.

Вместе с тем в ВОСТОЧНОМ сельском поселении достаточно низкая степень экологической напряженности. Выбросы вредных веществ в атмосферу в расчете на                  1 жителя составляют 46 кг за год (в среднем по краю на 1 жителя приходится 96 кг загрязняющих веществ).

Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются объекты теплоэнергетики (котельная), автотранспорт, промышленные предприятия.

Сезонными источниками загрязнения атмосферы сельского поселения являются лесные пожары.

Предприятия, оказывающие негативное воздействие на состояние воздушного бассейна сельского поселения (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Объекты воздействия

Населенный пункт

Предприятия промышленности

Предприятия сельского

хозяйства

Предприятия

ЖКХ

Прочие

1

2

3

4

5

6

ООО

«Теплоэнергетик» (котельные)

с .Черная

Речка,

с. Малиновка

Х

ООО «Фирма

«Мостовик – 1»

с. Восточное

Цех по

переработке мяса

ООО «Восточное»

с. Восточное

Цех по

переработке

молока

Х

ООО ПТК

«Меркурий»

с. Черная

Речка

Животноводство

ООО ЖКУ

«Восточное»

(канализационные

очистные

сооружения)

с. Восточное

Х

В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий является обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.3.3 Характеристика поверхностных вод и водоёмов

Источниками водоснабжения в ВОСТОЧНОМ сельском поселении на расчетный срок остаются подземные. Водоснабжение сел ВОСТОЧНОГО сельского поселения осуществляется от глубинных скважин. Водоснабжение с. Черная Речка, с. Малиновка (благоустроенный жилфонд) идет от глубинных скважин.

В селе ВОСТОЧНОЕ имеются две дамбы, в с. Черная Речка протекает река Черная. Класс воды рек ВОСТОЧНОГО сельского поселения характеризуется в пределах 5 класса и характеризуется как «грязная».

Основными факторами, влияющими на экологическое состояние водных объектов поселения, является сброс в пригородные источники неочищенных и недостаточно очищенных коммунальных, производственных, сельскохозяйственных и дренажно-дождевых сточных вод с неблагоустроенных территорий населенных пунктов, автомобильных дорог.

Основной проблемой охраны водных ресурсов сельского поселения является либо отсутствие очистных сооружений, либо недостаточная их работа.

В селах Малиновка, Черная Речка очистные сооружения отсутствуют. В подземных источниках сел Черная Речка, Малиновка, Чистополье износ оборудования водозаборных скважин и насосных станций составляет более 50%, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений 50% водопроводов. Качество воды из водопроводной сети с. Чистополье не соответствует гигиеническим требованиям. Показатели несоответствия превышают среднекраевой уровень в 1,1 раза.

2.3.4 Агроклиматические условия

Основными метеорологическими факторами, определяющими условия роста и развития сельскохозяйственных культур, являются тепло и влага.

Агроклиматические характеристики района, в котором расположено ВОСТОЧНОЕ сельское поселение, определены на основании данных о термических ресурсах и влагообеспеченности территории в вегетационный период. Термические ресурсы характеризуются суммами температур воздуха за период с температурой выше 10оС.

По теплообеспеченности вегетационного периода на территории Хабаровского края выделено 6 термических зон:

Термическая зона

Сумма температур выше 10оС

Характеристика

I

Более 2400

Наиболее теплая

II

2400 – 2200

Теплая

III

2200 – 2000

Умеренно теплая

IV

2000 – 1800

Умеренно-прохладная

V

1800 – 1600

Прохладная

VI

Менее 1600

Умеренно холодная

В качестве характеристики степени увлажнения территории использован гидротермический коэффициент (ГТК) Селянинова, представляющий отношение суммы осадков к сумме температур, уменьшенной в 10 раз. По условиям увлажнения выделено три подзоны:

Подзона

ГТК

Характеристика

А

Менее 1,6

Менее влажная

Б

1,6 - 2,0

Влажная

В

Более 2,0

Избыточно влажная

       ВОСТОЧНОЕ сельское поселение относится к I термической зоне – наиболее теплая, с суммой температур выше 10оС более 2400, подзона – Б – влажная.

Климатические условия благоприятны для выращивания морозоустойчивых, скороспелых сортов овощей, картофеля, садово-ягодных культур.

2.3.5 Земельный фонд

В ВОСТОЧНОМ сельском поселении в структуре земель преобладают земли сельскохозяйственного назначения. В ходе земельной реформы существенно изменилась структура собственности земельных ресурсов. Эти изменения привели не к сохранению плодородия почв, а, наоборот, к уменьшению гумуса в почве, что сразу отразилось на снижении урожайности сельскохозяйственных культур. Потеря плодородия почв от эксплуатации не компенсируется вносимым количеством удобрений. Большая часть продукции получается за счет потенциального плодородия почв. Мелиоративные системы не развиваются, ввода орошаемых земель долгое время не происходило.

Общая характеристика на 01.01.2011 года:

- общая площадь земель муниципального образования составляет 6800 га;

- площадь земель населенных пунктов – 2735 га.

           В том числе:

           с. ВОСТОЧНОЕ – 291 га;

с. Малиновка – 1211 га;

           с. Ровное - 301 га;

с. Чистополье – 213 га;

          с. Черная Речка – 719 га.

2.4 Население и социальная сфера

2.4.1 Демографическая ситуация и динамика численности населения

На сегодняшний день демографическая проблема – одна из наиболее острых социально-экономических проблем как Хабаровского края в целом, так и Хабаровского района в частности. Конец 20 и начало 21 веков характеризуются значительной убылью населения из поселений района. Продолжительный период депрессивного состояния экономики поселения и района, приведший к значительному сокращению рынка труда обусловили отток населения, хотя, в целом по району, в последние годы наблюдается медленный рост населения. Негативные демографические процессы усугубились сокращением рождаемости и ростом смертности населения.

Численность населения – важнейший базисный социально-экономический показатель, являющийся основой для социально-экономической политики и прогнозирования развития поселения. Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, изменение его численности, состояние рынка труда.

Численность постоянного населения ВОСТОЧНОГО сельского поселения по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю по состоянию на 31.12.2010 составляет 5718 человек, из них проживает: в с. ВОСТОЧНОЕ – 2055 чел., в с. Малиновка – 117 чел., в с. Ровное – 111 чел., в с. Чистополье – 321 чел., в с. Черная Речка – 1442 чел., в/ч 70822 – 1672 чел. Средний возраст населения 35-40 лет, число трудоспособных граждан (+,-) 3500, число состоящих на учете безработных граждан 46 человек (по данным КГУ Центра Занятости населения Хабаровского муниципального района), число занятых граждан (+,-)3400.

Табл. 2.2

Динамика численности и движения населения в ВОСТОЧНОМ сельском поселении

Показатели на 1 января

Ед. изм.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Прогноз 2031

Численность населения – всего

чел.

5847

5859

5527

5697

5515

5718

9838

Изменение численности населения

чел.

-

+12

-332

+170

-182

+203

+4120


Табл. 2.3

Анализ демографической ситуации

Показатели

на 1 января

Ед. изм.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Прогноз 2031

Численность населения - всего

чел.

5847

5859

5527

5697

5515

5718

9838

Возрастная структура населения

чел.

--

--

--

--

--

--

---

Население моложе трудоспособного возраста

чел.

1153

1211

1345

1035

1135

1205

2073

Население в трудоспособном возрасте

чел.

3168

3156

3103

3380

3240

3400

5850

Население старше трудоспособного возраста

чел.

1526

1492

1079

1282

1140

1113

1915

Число родившихся, всего

чел.

61

59

63

74

46

51

Число умерших, всего

чел.

53

53

57

48

62

50

Естественный прирост (+), убыль (-)

чел.

+8

+6

+6

+26

-16

+1

Миграция прирост (+) убыль (-)

чел.

+39

-6

-326

-144

-162

-202

В целом возрастная структура населения способствует нормальному воспроизводству трудовых ресурсов. Численность населения моложе трудоспособного возраста чуть выше численности населения старше трудоспособного возраста.

В связи с отсутствием в поселении достаточного количества рабочих мест, люди ежегодно выезжают за пределы поселения в поисках работы. В среднем доходы населения ниже прожиточного уровня.

При этом следует учитывать, что демографическая политика только дополняет социально-экономическую политику. Именно социально-экономическая политика, направленная на расширение мест приложения труда в различных сферах деятельности, повышение уровня доходов, доступности жилья, возможность повышения образовательного уровня, организацию разнообразного и качественного сервиса, широких возможностей по организации досуга оказывает определяющее влияние на демографическое поведение населения.

           На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от реализации целевых программ: федеральных, краевых, а также мероприятий, которые должны быть осуществлены администрацией района и поселения для решения демографических проблем в развитии федеральных программ.

 

Основными факторами, обуславливающими положительный миграционный баланс, являются:

- общегосударственная политика, направленная на сохранение населения на Дальнем Востоке;

- непосредственная близость к центру края – Хабаровску;

- развитие социальной инфраструктуры, улучшение жилищных условий,

- создание новых рабочих мест.

2.4.2 Социальная сфера

          На территории сельского поселения проживает 1378 детей до 18 летнего возраста.

В селе ВОСТОЧНОЕ расположено муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села ВОСТОЧНОЕ (учащихся 332 человека), муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад села ВОСТОЧНОЕ, его посещают 153 человека.

На территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения работает муниципальное учреждение культуры «Централизованное культурно-досуговое объединение администрации Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», которое включает в себя 2 дома культуры и 1 библиотеку, расположенных в селах ВОСТОЧНОЕ, Чистополье. В селе Черная Речка расположено муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый и методический центр Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

В селе ВОСТОЧНОЕ расположены амбулатория, детская поликлиника, стоматологическая поликлиника, две аптеки.

В селе Черная Речка расположены фельдшерско-акушерский пункт, отделение связи, отделение Сберегательного банка России, пять предприятий торговли.

В селах Ровное, Чистополье функционируют фельдшерско-акушерские пункты.

Все медицинские учреждения нуждаются в обновлении медицинского оборудования.

2.5 Экономика

2.5.1 Общая характеристика промышленного потенциала ВОСТОЧНОГО сельского поселения

В прошлые годы экономика поселения испытывала достаточно жесткое воздействие ряда негативных факторов и тенденций, выступающих ограничителями развития производства товаров и услуг, что в целом характерно для экономической ситуации в регионе. На экономику существенно повлияли высокие темпы инфляции, недостаточный спрос внутреннего рынка на продукцию производственного назначения.

Но необходимо отметить, что Восточное сельское поселение объективно имеет все возможности для выхода из депрессивного состояния.

Выделим основные предпосылки для экономического развития поселения на перспективу:

- значительный природно-ресурсный потенциал;

- обеспеченность базовыми инфраструктурами: наличие автомагистралей регионального (в перспективе и федерального)и местного значения, с выходами на внешние связи поселения и района, сетями по передаче и распределению электро- и газоэнергии, воды и др.;

- близость наиболее развитого промышленного центра региона – Хабаровска;

- территориальные ресурсы: наличие участков, доступных для инвестирования в развитие промышленности, сельского хозяйства и жилищного строительства;

В перспективе ведущими направлениями развития экономики сельского поселения рассматриваются:

           - развитие малого бизнеса – создание новой рабочей среды, связанной с формированием малых предприятий;

- развитие строительного комплекса за счет интенсивного нового жилищного строительства, размещения промышленных узлов и зон логистики;

- развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на основе уже имеющихся инвестиционных проектов.

- формирование инновационного центра АПК на основе научных исследований и разработок Дальневосточного научно-исследовательского института сельского хозяйства.

В настоящее время экономический потенциал поселения представляет собой разрозненную структуру и представлен весьма мелкими очагами экономического производства местного значения. В основном, в своем начале они несут обслуживающие функции.

По Статистическим данным администрации сельского поселения на 1 января 2011 г. в ВОСТОЧНОМ сельском поселении учтено 38 хозяйствующих субъекта.

2.5.2 Промышленность

На территории поселения расположены 2 промышленных предприятия: ООО фирма «Мостовик-1», ООО «Амур-Фтор», молочный цех. ООО «Мостовик-1» занимается производством мясной и колбасной продукции, ассортимент вырабатываемой продукции составляет 150 наименований, объем реализации - 10 тонн в сутки, география реализации продукции, помимо Хабаровского края, - Приморский край, Амурская область, Еврейская автономная область и др., численность работающих на предприятии составляет 226 человек.

           Предприятия пищевой промышленности

На территории поселения осуществляют свою деятельность два предприятия пищевой промышленности, в т.ч. ООО ПТК «Меркурий» - свиноферма.

Сельскохозяйственные предприятия

ГНУ ОТКЗ ДВНИИСХ – осуществляет методическое руководство всей научно-исследовательской работой сети Дальневосточного округа и обслуживание нужд всех ведомств в области исследовательской работы по сельскому хозяйству. В институте работает большой штат ученых, которые занимаются селекцией и разведением растений и животных, общая численность работающих в учреждении 124 человека.

ООО «Восточное» - сельскохозяйственное предприятие, численность работающих 69 человек.

Торговля, услуги, общественное питание

Малые предприятия осуществляют свою деятельность в розничной торговле продуктами питания, хозтоваров и т.п. На территории Восточного сельского поселения расположены 12 торговых точек, 2 парикмахерские, кафе, аптека и аптечный пункт, почтовые отделения (3), сберкасса (1), АТС, автостоянки, АЗС, авторемонтные мастерские.

Так же на территории поселения имеется завод по розливу питьевой воды – ООО «Амур-Фтор», объем – 22 тонн в сутки, площадь цеха почти 2 тысячи квадратных метров, численность работающих на предприятии – 40 человек.

2.6 Оценка инвестиционного потенциала

Предложения по развитию территории и привлечению инвестиций должны быть направлены с одной стороны, на усиление бесспорных имеющихся преимуществ территории, а с другой – на ослабление и ликвидацию влияния основных недостатков. Цель такого подхода – дать импульс социально-экономическому развитию территории, определить приоритетные направления деятельности, позволяющие улучшить инвестиционный климат, способствовать притоку внешних и внутренних инвестиций в реальный сектор экономики, позволяя обеспечить удовлетворение интересов населения и повышение качества жизни.

Оценка инвестиционной привлекательности ВОСТОЧНОГО сельского поселения с учетом анализа сильных и слабых сторон социально-экономического развития базируется, прежде всего, на выгодном географическом положении – непосредственной близости крупного мегаполиса – города Хабаровска и возможностях создания на территории поселения крупного опорного центра расселенческого и экологического каркасов Хабаровского муниципального района; крупного центра развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности продукции сельского хозяйства на базе уже имеющихся инвестиционных проектов.

           На территории поселения ускоренными темпами развивается малоэтажное строительство. Идет развитие инфраструктуры. ВОСТОЧНОЕ сельское поселение имеет все предпосылки для превращения в инновационный центр АПК на базе научных исследований и разработок Дальневосточного научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Данные выводы согласуются с Главными положениями «Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2020 года».

Первоочередными мероприятиями по подготовке территории к приему инвестиций должны стать реконструкция существующих и прокладка новых сетей объектов инженерной инфраструктуры.

2.7 Транспорт и связь

2.7.1 Транспортная обеспеченность

Транспортная сеть представлена автомобильными дорогами (в том числе совхозными и сезонными) В настоящее время транспортная сеть по территории поселения распределена крайне неравномерно, что вызвано исторически сложившимся развитием производительных сил, размещением населения и природными условиями – рельефом местности. Автомобильная дорога регионального значения Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре является транспортным каркасом поселения и пронизывает территорию с запада на восток. Все населенные пункты поселения находятся в зоне часовой доступности центра района

Автобусное обеспечение осуществляется автотранспортными предприятиями  г. Хабаровска. Село Чистополье без транспортного обеспечения, село Ровное обеспечивается транспортным обеспечением только в летний период.

Межпоселенческие дороги имеют гравийно-щебеночное покрытие, требующее ремонта (подсыпка и грейдерование) – всего около 40 км дорог. Между тем, в поселении имеются дороги, содержание которых финансируется из бюджета Хабаровского муниципального района и краевого бюджета.

В целях обеспечения населения качественными транспортными услугами, необходимо осуществить капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения.

2.7.2 Связь

Почтовой связью обеспечено в полном объеме село Черная Речка и с. ВОСТОЧНОЕ.

В поселении продолжается развитие сотовой связи. На рынке данных услуг в настоящее время работают крупные на Дальнем Востоке и в России компании: «Билайн», «Мегафон», «МТС».

Жители поселения имеют доступ к сети Интернет через провайдера «Дальсвязь» и мобильные модемы.

3 ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

           3.1 Основная цель генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории и создания благоприятной среды проживания.

Варианты решения задач территориального планирования базируются на комплексной оценке территории с целью обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления полной и достоверной информацией для выявления потенциала, который необходимо зарезервировать для перспективного градостроительного освоения проектируемой территории, определения возможности ее экономического развития.

3.2 Инвестиционная деятельность как фактор территориального планирования

В настоящее время решение задач территориального планирования необходимо связывать с проводимой инвестиционной политикой в районе. В экономике Хабаровского муниципального района в последнее время сложился ряд благоприятных предпосылок для роста инвестиций: увеличение объемов промышленного производства, улучшение финансового положения предприятий важнейших отраслей экономики.

Внешняя транспортная связь между поселением и прилегающими территориями осуществляется автомобильным транспортом.

Ожидания по развитию района и его поселений основываются на прогнозах, сделанных в условиях финансового мирового кризиса и с учетом сложившейся экономической ситуации в стране, крае, районе. Для оценки возможных вариантов социально-экономического развития поселения рассматривается сценарий выхода из кризиса с возобновлением динамичного роста экономики в 2011 – 2012 годах.

При разработке сценария, в качестве основных стратегических преимуществ поселения рассматриваются:

- выгодное транспортно-географическое положение, которое определяет роль поселения, как транзитного, прилегающего к краевому центру;

           - значительные рекреационные возможности, наличие значительного свободного экологически чистого пространства, размещения на территории поселения зон для развития отдыха и туризма;

- природно-ресурсный потенциал поселения, имеющий необходимые предпосылки для его эффективного использования и как основа хозяйственной деятельности, экономического роста и увеличения привлекательности поселения;

- положительные демографические тенденции последних лет и др.

С учетом реально сложившейся экономической ситуации и прогнозов, сценарий социально-экономического развития поселения разделен на две составляющие части: СЦЕНАРИЙ СТАБИЛИЗАЦИИ, предусматривающий удержание экономической ситуации в условиях кризиса на существующем уровне, и СЦЕНАРИИЙ РАЗВИТИЯ, рассматриваемый как успешный выход из кризиса с дальнейшим развитием экономической и социальной сферы поселения.

СЦЕНАРИИЙ СТАБИЛИЗАЦИИ представляет собой наименее успешный вариант эволюции, при котором будут наблюдаться стагнационные процессы в экономике, снижение капитальных вложений, снижение динамики развития предприятий, сохранение социальных диспропорций.

Стратегический выбор в рамках данного сценария заключается в сохранении уровня доходов населения на существующем уровне, поддержка предпринимательства и создание системы всемерного содействия развитию малого бизнеса, опора на доходное использование личных подсобных хозяйств.

Продолжительность сценария стабилизации не предусматривается далее 2012–2013 года.

СЦЕНАРИЙ РАЗВИТИЯ основывается на предположении, что общее экономическое развитие страны, края и района позволит, начиная, по крайней мере, с 2012-2013 года существенно увеличить доходы населения до уровня, обеспечивающего не просто качественное потребление товаров и услуг, но и возможность инвестирования в место проживания и будущее семьи.

Сценарий развития предполагает, что муниципальный район создаст систему необходимых и достаточных условий для развития территорий района, привлечения бизнеса и инвестиций, увеличения привлекательности района, эффективного использования ресурсов, создания благоприятных условий, социальной защищенности и повышения качества жизни населения, поддержки субъектов малого и среднего.

Главная программа действий по развитию поселения – это задействование существующего промышленного и сельскохозяйственного потенциала, местной ресурсной базы, развитие предпринимательства, привлечение инвестиций, повышение комфортности жизнедеятельности.

3.3 Трудовые ресурсы

Значительный период стагнации и депрессивного состояния экономики в предшествующее десятилетие вызвал определенную инертность системы расселения, которая обострила диспропорции социального и экономического развития, что создает значительные риски для поселений:

- риски снижения устойчивости для системы расселения, сформированной на предыдущем этапе развития, оттока трудоспособного населения, старение населения, снижения бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований, необходимость повышения затрат для поддержания инженерных инфраструктур, на территориях где значительно сокращается население, сворачивается производство.

В советский период перспективы развития района связывались с идеей индустриализации края. При разработке градостроительной документации значительные территории внутри поселений были зарезервированы под промышленные зоны, которые к настоящему времени оказались не освоенными. Проектная численность населенных пунктов ранее разработанной градостроительной документации также оказалась завышенной. В настоящем проекте предусматривается рост численности населения и соответственно значительный рост селитебных территорий, которых достаточно в границах поселений.

Трудовой потенциал поселения составляет 3400 человек.

4 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

4.1 Территориальное планирование в составе градостроительного кодекса РФ

Территориальное планирование предусматривается и нормируется Градостроительным кодексом РФ и его положения концентрируются в ст. 23.

Ст. 23 Градостроительного Кодекса РФ раскрывает требования к содержанию генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов. Ст.23 обосновывает необходимость подготовки генерального плана поселения и является опорной для разработчиков. Исходя из содержания генерального плана поселения авторами – разработчиками подготовлен графический материал в виде карт (схем), в том числе:

- схема комплексного анализа современного использования территории;

- предложение по территориальному планированию;

- размещение объектов капитального строительства социальной сферы и производственного назначения;

- категорий земель;

- транспортной и инженерной инфраструктуры;

- зон с особыми условиями использования территории;

- комплексной оценки территории и ограничений.

4.2 Развитие планировочной структуры и функциональное зонирование

Планировочная структура и функциональное зонирование с выделением этапов освоения отражены в разработанной схеме «Предложения по территориальному планированию» (ст.23. п.п. 5,6,7,8 ГК).

Предложения по территориальному планированию ВОСТОЧНОГО поселения отражают целесообразность и удобство организации качества среды жизнедеятельности, взаиморазмещение и взаимодействие таких составляющих, как природные факторы, жилые образования, зона общественно-делового центра, рекреационные зоны, производственные зоны и зоны инженерных и транспортных инфраструктур, иные зоны.

Функциональное зонирование территории поселения – это один из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования поселковой территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характеру застройки, ландшафтной территории.

При установлении территориальных зон учитывалась градостроительная специфика поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормативным режимом градостроительной деятельности.

В Схеме территориального планирования Хабаровского края при расчете нового жилищного строительства в Хабаровском районе уровень обеспеченности жильем к 2020 году был принят в размере 23 кв.м, на расчетный срок 30 кв.м на человека.

В состав зон ограничений на использование территории входят: санитарно-защитные зоны производственных и коммунальных объектов, коридоры ЛЭП, зоны санитарной охраны, водоохранные и береговые полосы реки, кладбища и др.

В проекте выделены следующие территориальные зоны:

- жилая застройка;

- преимущественно общественно-деловая застройка;

- производственные территории;

- природно-рекреационные (лесопарки и лугопарки);

- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;

-сельскохозяйственного назначения;

- специального назначения (кладбища, ТБО, скотомогильник, в/ч.).

4.3 Характеристика жилого фонда и основные проектные предложения по Восточному сельскому поселению (с выделением населенных пунктов)

На 01.01.2011 года жилой фонд ВОСТОЧНОГО сельского поселения составляет -68483,3 тыс. кв.м., в т.ч.:

- в муниципальной собственности – 12394, тыс. кв.м.

- в частной собственности – 56089 тыс. кв.м.

Ветхий жилищный фонд составляет 3331, тыс. кв.м.

Аварийный жилищный фонд с износом более 70% составляет 1773,4 тыс.кв.м.

Территориальные ресурсы, заложенные в генеральном плане под жилищное строительство, составляют 210 га.

Планировочная организация территории предлагает развитие жилых зон с определенными характеристиками по этажности: многоэтажная застройка, застройка средней этажности, смешанная застройка, малоэтажная жилая застройка блокированная и с приусадебными участками.

Для успешной реализации программы жилищного строительства необходимы:

- разработка и внедрение в строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), отвечающих разнообразию градостроительных условий и интересов различных социальных групп населения;

           - снижение стоимости жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья под «ключ», развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве, развитие новых типов жилья, включая увеличения доли блокированной и коттеджной застройки;

- обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований;

- обеспечение условий для создания доступного экономичного жилья для социально

незащищенных слоев населения;

- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств инвесторов, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Проектная структура жилого фонда определена в соответствии с современными градостроительными тенденциями и с учетом актуальных и перспективных потребностей населения в разнообразных видах жилья.

           Генеральным планом учтены предложения по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства.

Основными площадками нового жилищного строительства и реконструкции существующего жилого фонда являются:

           С. ВОСТОЧНОЕ:

- новые жилые кварталы в районе 14 км автодороги Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре. Планируется малоэтажная жилая застройка, а также предоставление приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Благоустройство кварталов, организация системы обслуживания и озеленения. Ориентировочной площадью 30 га, расчетная численность прироста населения – 1850 чел.

- частный сектор (условное название) – ликвидация ветхого фонда, реконструкция и ремонт жилья;

- существующая застройка – ликвидация ветхого фонда, точечная застройка, реконструкция и ремонт жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, развитие обслуживающих и деловых функций. Комплексное благоустройство жилых зон, сохранение и развитие системы озеленения, организация автостоянок, ремонт и модернизация улично-дорожной сети. Организация пешеходных зон.

С. Малиновка:

- строительство нового жилого квартала за счет высвобождаемых земель ВГТРК ориентировочной площадью 30 га, расчетная численность прироста населения – 300 чел.;

- квартал индивидуальных жилых домов. Ориентировочной площадью 2 га, расчетная численность прироста населения – 50 чел.

С. Черная Речка:

- индивидуальное жилищное строительство на территории бывшего садового товарищества «Улей». Благоустройство улиц, организация системы обслуживания и озеленения. Проведение мероприятий по инженерной подготовке территории. Ориентировочная площадь 13,39 га, расчетная численность прироста населения – 30 чел.;

           - новый жилой район, расположенный за федеральной трассой – планируется смешанная застройка территории (преимущественно средне-этажная и индивидуальная застройка). Ориентировочная площадь 12 га, расчетная численность прироста населения – 320 чел.;

- жилищное строительство на землях существующих садоводческих товариществ при условии перепланировки территории. Ориентировочная суммарная площадь территорий – 85 га, расчетный прирост численности населения – 850 чел.;

- существующая застройка – ликвидация ветхого фонда, точечная застройка, реконструкция и ремонт жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, развитие обслуживающих и деловых функций, с учетом зон режимных территорий. Комплексное благоустройство жилых зон, сохранение и развитие системы озеленения, организация автостоянок, ремонт и модернизация улично-дорожной сети. Организация пешеходных зон.

С. Чистополье:

- существующая застройка – ликвидация ветхого фонда, точечная застройка, реконструкция и ремонт жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, развитие обслуживающих и деловых функций, с учетом зон режимных территорий. Комплексное благоустройство жилых зон, сохранение и развитие системы озеленения, организация автостоянок, ремонт и модернизация улично-дорожной сети. Организация пешеходных зон;

- жилищное строительство на землях сельскохозяйственного назначения при условии перепланировки территории. Ориентировочная суммарная площадь территории – 35 га, расчетный прирост численности населения – 350 чел.

           Как уже отмечалось, основная цель проекта – повышение качества жизни населения – неразрывно связана с улучшением жилищных условий, что выражается не только в увеличении обеспеченности жильем, но и в улучшении качества жилой среды. Для достижения этой цели необходимы:

- первоочередное значение придается ликвидации наиболее ветхого и аварийного жилья и рекультивации занимаемых ими территорий;

- запрещение нового строительства в санитарно-защитных зонах, компенсация наносимого населению ущерба;

- решение проблем с объектами, негативно влияющими на безопасность проживания населения в зоне воздействия – обоснование предложений по выносу объектов, ликвидация жилья и расселение населения, попадающего в санитарно-защитные зоны;

- реконструкция капитальных зданий с большой степенью износа;

           - организация территории с гармоничным сочетанием селитебных и рекреационных территорий, зон культурно-бытового обслуживания и производственных площадок.

Основные проектные предложения по ВОСТОЧНОМУ сельскому поселению:

- более интенсивное использование территории за счет уплотнения жилой застройки; перепланировка территорий садоводческих, дачных товариществ, имеющих выгодное расположение, в целях достижения параметров территорий, характерных для жилой среды;

- новое строительство в поселении осуществлять на свободных и на реконструируемых территориях с обеспечением инженерного благоустройства; предполагаемая комплексная застройка и благоустройство площадок нового жилищного строительства должна базироваться на полном инженерном оборудовании территории и строительстве объектов социальной сферы, устройстве спортивных и парковых зон;

- использовать индивидуальный подход к реконструкции, точечной застройке и благоустройству сложившихся жилых зон – ремонт и модернизация жилищного фонда; модернизация инженерных сетей и сооружений; ремонт и совершенствование улично-дорожной сети, благоустройство и озеленение жилых зон, создание новых озелененных пространств, спортивных и детских площадок;

           - активно использовать внутренние территориальные ресурсы с целью повышения качества сложившейся жилой среды;

- на первую очередь до 2021 предполагается активное строительство на реконструируемых территориях ветхого и аварийного жилья, а также зарезервированных территориях под усадебное строительство;         

- на расчетный срок предполагается освоение новых площадок жилищного строительства в сс. Восточное, Черная Речка, Малиновка, Чистополье;

- ликвидация ветхого и аварийного жилья;

- наращивание темпов строительства жилья за счет всех источников финансирования;

- улучшение жилищных условий за счет нового строительства жилья для постоянного проживания населения.

Таблица 4.1

Технико-экономические показатели развития ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края (в области строительства)

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

Современное состояние на 01.01.2011

Расчетный срок

1.

ТЕРРИТОРИЯ

1.1.

Общая площадь земель сельского поселения в установленных границах

га

кв.м/чел

6800

5718

7500

9838

1.2.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения

га/%

1523,1/22,39

1.3.

Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности

га/%

500/7,35

1.4.

Площадь земель населенных пунктов

га/%

223,75/3,29(100)

2.

НАСЕЛЕНИЕ

2.1.

Численность

чел.

5718

9838

2.2.

Численность занятого населения

чел.

3400

5850

3.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

3.1.

Жилищный фонд – всего

тыс.кв.м

68483,3

3.2.

Из общего жилищного фонда:

- в частных (индивидуально-определенных жилых домах)

- в многоквартирных жилых домах

тыс.кв.м

тыс.кв.м

31663,7

36819,6

3.3.

Из общего жилищного фонда:

- в государственной и муниципальной собственности

- в частной собственности

тыс.кв.м

тыс.кв.м

12394,2

56089,1

3.4.

Аварийный жилищный фонд с износом более 70%

тыс.кв.м

1773,4

3.5.

Ветхий жилищный фонд

тыс.кв.м

3331,6

3.6.

Убыль жилищного фонда

тыс.кв.м

-

3.7.

Существующий сохраняемый жилищный фонд

тыс.кв.м

-

3.8.

Новое жилищное строительство

тыс.кв.м

-

3.9.

Средняя обеспеченность населения общей площадью квартир

кв.м/чел

21,83

4.

ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

4.1.

Детские дошкольные учреждения

мест

170

170

4.2

Общеобразовательные школы

шт./мест

1/340

1/800

4.3.

Объекты здравоохранения всего:

- больница с поликлиникой;

- детская поликлиника;

- отделение скорой медицинской помощи;

- стоматологическая поликлиника;

- амбулатория;

- ФАП

объект

объект

объект

объект

объект

объект

1

-

1

1

1

1

1

-

1

1

1

1

4.4.

Клуб

шт./мест

2/370

4.5.

Магазины, торговые павильоны, киоски, аптечные магазины, аптечные киоски

кв.м торг.пл.

-

-

4.6.

Предприятия общественного питания

шт./мест

1/60

2/120

5.

Транспортная инфраструктура

5.1.

Общая протяженность

улично-дорожной сети

км

41,84

90,0

5.4.

Емкость временных гаражей

маш/мест

90

120

5.5.

Площадь территории индивидуальных гаражей

га

3,2

4,3

6.

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

6.1

Водоснабжение

6.1.1

Среднесуточное потребление:

- хозяйственно-бытовые нужды

- производственные нужды

тыс.куб.м/

сутки

0,22

0,041

6.1.2

Источники водоснабжения

- подземные

- «-

333,828

6.1.3

Протяженность системы

3,29

6.1.4

обеспеченность жилищного фонда централизованным водоснабжением

тыс.кв.м

6.2.

Канализация

6.2.1

Суммарный объем сточных вод:

-хозяйственно-бытовые

- производственные

куб.м

сутки

6.2.2

Производительность канализационных очистных сооружений

- « -

6.2.3

Протяженность системы

км

5,087

6.2.4

Обеспеченность жилищного фонда централизованной канализацией

тыс.кв.м

6.3.

Электроснабжение

6.3.1

Потребность в электроэнергии (в год) на хозяйственно-бытовые нужды

тыс.кВт

6.3.2

Потребность в электроэнергии (в год) на производственные нужды

тыс.кВт

6.4.

Теплоснабжение

6.4.1

Источники теплоснабжения:

- ТЭЦ

- котельная

гКал/час

гКал/час

6.4.2

Подача тепла от ТЭЦ на нужды жилищно-коммунального сектора

- « -

6.4.3

Подача тепла от котельной на нужды жилищно-коммунального сектора

- « -

1593,42

6.4.4

Обеспеченность жилищного фонда централизованным теплоснабжением

тыс.кв.м

6.5

Газоснабжение

6.5.1

Потребление сжиженного газа

тыс.т/год

6.5.2

Обеспеченность жилищного фонда сетевым газоснабжением

тыс.кв.м

(сжиженный газ)

(природный газ)

6.7.

Санитарная очистка территорий

6.7.1

Объем бытовых отходов (годовой)

тонн


Таблица 4.2

Перечень объектов первоочередного строительства в ВОСТОЧНОМ сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Наименование

Объем

финансирования

Источники финансирования

Разработка проекта

канализационных очистных

сооружений с. Восточное

6 млн. руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

Администрация Хабаровского

муниципального района,

Инвесторы

Строительство очистных сооружений и КНС в

с. Восточное

200 млн. руб.

- « -

Разработка проекта станции

Обезжелезивания в с. Черная

Речка

40,0 млн.руб.

- «-

Строительство

Накопительной площадки

Для станции

Обезжелезивания в

с. Восточное, с. Черная Речка

19 км , с. Малиновка,

В/Ч 70822

100 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

Администрация Хабаровского

муниципального района,

Хабаровский край,

Инвесторы, ООО «Водоканал

«Восточное

Газификация села Восточное

700 тыс.руб.

ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

Администрация Восточного сельского поселения,

Хабаровский край, инвесторы

Газификация с. Черная Речка

700 тыс.руб.

- «-

Разработка схемы

газификации

С. Ровное

0,6 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения

Реконструкция и

модернизация

энергетических установок

котельной в с. Черная Речка

91 Стройка:

- перевод котельной на

газовое топливо;

- внедрение

энергосберегающего

освещения;

- установка прибора учета

тепловой энергии

50,0 млн.руб.

0,3 млн.руб.

0,3 млн.руб.

0,3 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

администрация Хабаровского

муниципального района,

Хабаровский край, инвесторы

Замена теплоизоляции на

современные

энергосберегающие

материалы наружных

тепловых сетей с. Черная

Речка, с. Восточное,

с.Малиновка

0,5 млн.руб.

Строительство в с. Черная

Речка гостиничного

комплекса с пунктом

общественного питания (в

районе ул. Березовая, 1)

Инвесторы

Строительство

автозаправочной станции в районе с. Черная Речка

19 км., с. Восточное

Инвесторы

Строительство спортивной

площадки в с. Черная речка

0,08 млн.руб.

Администрация Восточного сельского поселения,

Инвесторы

Строительство спортивной площадки в с. Черная Речка

0,08 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

Инвесторы

Реконструкция спортивных

сооружений на стадионе с.

Восточное

0,1 млн.руб.

- «-

Строительство в с.Восточное теплой раздевалки с душевыми, прокатом

коньков и помещений для работы

спортивных секций

1,5 млн.руб.

- «-

Огораживание стадиона

с.Восточное

0,05 млн.руб.

- «-

Установка уличных

тренажеров на дворовых

площадках МКД в с.

Восточное, ул. Центральная,

д.9-д.15

0,06 млн.руб.

- « -

Установка спортивно

игровых площадок на

дворовых территориях сел

Черная Речка, Чистополье,

Восточное

1,6 млн.руб.

- « -

Строительство уличных

волейбольных площадок в сс.

Восточное, Черная Речка 19 км, Ровное, Черная Речка, Чистополье

0,25 млн.руб.

- « -

Строительство школы в

с. Восточное

Администрация Хабаровского

муниципального района

Хабаровского края, бюджет федерации, инвесторы

Расширение телефонной связи

Инвесторы

Развитие схемы движения

общественного транспорта к

новым жилищным массивам

с.Черная Речка, с. Чистополье

инвесторы

Строительство

муниципальной бани в

с. Восточное

Инвесторы

Строительство объездной автомобильной дороги в

с. Восточное

Инвесторы

 

*по материалам Программы «Социально-экономическое развитие Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015годы.» и программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2011-2034 годы.

Таблица 4.3

Перечень объектов перспективного строительства в селе ВОСТОЧНОМ Хабаровского муниципального района Хабаровского края

(расчетный срок)

Наименование

Объем

финансирования

Источники финансирования

Строительство

канализационных очистных

сооружений в селе

Восточном

200 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

администрация Хабаровского

муниципального района,

Хабаровский край,

Инвесторы

Реконструкция

внутриквартального

магистрального водовода

с.Восточное

1.98 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

администрация Хабаровского

муниципального района,

инвесторы, ООО «Водоканал

«Восточное»

Замена теплоизоляции на

современные энергосберегающие

материалы наружных

тепловых сетей с. Черная

Речка 19 км, 91 Стройка,

С. Малиновка, с. Восточное

4,5 млн.руб.

Администрация Восточного

сельского поселения,

администрация Хабаровского

муниципального района,

Инвесторы, ООО «МО

«Теплоэнергетик»

Капитальный ремонт

головного узла учета

тепловой энергии с.Восточное

0,7 млн.руб.

- « -

Газификация с. Восточное

15 млн.руб.

ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

администрация Восточного

сельского поселения,

Хабаровский край, инвесторы

Газификация с. Черная Речка

19 км

5 млн.руб.

ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

администрация Восточного

сельского поселения,

Хабаровский край, инвесторы

Газификация с. Черная Речка

80,0 млн.руб.

ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

администрация Восточного сельского поселения,

Хабаровский край, инвесторы

Газификация с. Ровное

5,0 млн.руб.

- « -

Газификация с. Чистополье

15,0 млн.руб.

ОАО «Хабаровсккрайгаз»,

администрация Восточного

сельского поселения,

Хабаровский край, инвесторы

Прокладка сетей (новые

жилмассивы,

производственные объекты):

Теплоснабжения

Водоснабжения

Водоотведения

Электроснабжения

30,0 млн.руб.

20,0 млн.руб.

20,0 млн.руб.

15,0 млн.руб.

Инвесторы

Жилищное строительство в

с. Восточное

Инвесторы

Жилищное строительство в

с. Черная Речка в районе

19 км.

Инвесторы

Жилищное строительство на

землях существующих

садоводческих товариществ

в восточной части с. Черная

Речка при условии

перепланировки территории

(до 560 тыс.кв.м)

Инвесторы

Строительство нового

жилого квартала

индивидуальных жилых

домов в районе ул.

Молодежная в с. Черная

Речка

Инвесторы

Индивидуальное жилищное

строительство в с.Чистополье

Инвесторы

Индивидуальное жилищное строительство в с.Восточное

Инвесторы

Жилищное строительство в

с. Малиновка

Инвесторы

Строительство

административного корпуса

в районе ул. Клубной с.Восточное

20,0 млн.руб.

Инвесторы

Строительство торговых и

аптечных павильонов в

новых жилых кварталах жилой

застройки с. Восточное,

с. Чистополье, с. Малиновка,

с.Черная Речка

9,0 млн.руб.

инвесторы

Строительство банного

корпуса в селе Восточное

25,0 млн. руб.

Инвесторы

Организация рекреационной территории в районе дамбы

в с. Восточное

5,0 млн. руб.

Инвесторы

* по материалам администрации Восточного сельского поселения; программам и схемам развития Хабаровского муниципального района; Проектам комплексных программ социально-экономического развития и развития систем инфраструктуры Восточного сельского поселения.

4.4 Реконструкция и развитие общественно-деловых зон. Система культурно-бытового обслуживания

Цель подпроекта – удовлетворение потребности населения ВОСТОЧНОГО поселения в учреждениях обслуживания согласно существующим социальным нормативам. Обеспечение равных условий доступности учреждений обслуживания для всего населения посредством оптимизации размещения сети объектов сферы обслуживания с учетом трансформации планировочной и функциональной структуры территории.

Развитость системы обслуживания населения, разнообразие набора предоставляемых услуг – важнейшая составляющая, определяющая качество жизни населения.

Одна их первостепенных задач – дальнейшее совершенствование системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение духовных, культурных, бытовых потребностей человека в соответствии с требованиями времени и развитием общества, с теми перспективными функциями, которые должно выполнять ВОСТОЧНОЕ сельское поселение. При решении данной проблемы, необходимо особо рассмотреть отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности.

Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:

1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный Конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:

- медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;    

- культурно-образовательная сфера.

2. Виды обслуживания, большей частью, перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительские и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.

Перспективы развития социально-значимых видов обслуживания населения ориентированы на «Методику определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренную распоряжением Правительства РФ от 19.10. 1999г.

Указанная методика рекомендована к использованию при разработке плана инвестиционной деятельности по развитию социальной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации. Существующие нормы расчета предприятий и учреждений обслуживания, разработанные в период, предшествующий новым экономическим условиям (СНиП 2.07.01-89*), настоящим проектом учтены в качестве усредненной нормативной базы, требующей корректировки.

4.4.1 Система образования

На территории Восточного сельского поселения проживает 1378 детей до                        18-летнего возраста. В селе Восточное находится муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Восточное», учащихся 332 человека, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад села Восточное – посещают 153 ребёнка.

4.4.2 Здравоохранение

           Система представлена акушерско-фельдшерскими пунктами в сс. Ровное, Черная Речка, Чистополье. В селе ВОСТОЧНОЕ расположена амбулатория муниципального здравоохранения «Больница № 4 Хабаровского муниципального района» (поликлиника и стационарное отделение), стоматологическая поликлиника, детская поликлиника.

4.4.3 Социальное обслуживание населения

Обслуживание населения осуществляется частными предприятиями торговли. На территории поселения работает 15 предприятий торговли; одно предприятие общественного питания: кафе «Мельница». В связи с проектируемым ростом населения и ростом жилищного строительства сеть потребуется расширить, располагая предприятия обслуживания в пешеходной доступности.

4.4.4 Физическая культура и спорт

Предусматривается создание полноценной спортивной зоны на базе строительства новой школы в контактной зоне двух сел – Черная Речка и Восточное.

           4.4.5 Культурно-просветительская и развлекательная деятельность

На расчетный срок предусматривается создание культурно-развлекательного центра в контактной зоне двух сел – Черная Речка и Восточное с полным набором культурно-просветительских и развлекательных функций.

4.4.6 Пожарная безопасность

Администрацией ВОСТОЧНОГО сельского поселения разработан «План гражданской обороны и защиты населения ВОСТОЧНОГО сельского поселения», отдельным пунктом выделены мероприятия для ликвидации очагов пожаров на территории. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, является полномочиями органов местного самоуправления, поэтому в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения и объектов от пожаров администрацией разрабатываются нормативно-правовые акты, в которых чётко указывается необходимый перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае повышенной пожарной безопасности при обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения, организация тушения пожаров, принимаются решения об установлении на территории поселения особого противопожарного режима с введением ограничений на посещение гражданами лесов, запрете разведения костров и сжигания мусора, организацией патрулирования населенных пунктов силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований.

В настоящее время разработанные, действующие и планируемые меры и схемы защиты населенных пунктов от ЧС природного и техногенного характера в поселении отсутствуют.

План действий инженерной службы по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера отсутствует.

4.5 (ст.23. п.3.2.) Транспортная инфраструктура

4.5.1 Автомобильный транспорт. При разработке предложений по территориальному развитию учитывалось современное социально-экономическое положение ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района и сложившаяся транспортная инфраструктура. ВОСТОЧНОЕ сельское поселение Хабаровского муниципального района расположено в непосредственной близости г. Хабаровска вдоль автомобильной магистрали «Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре» с выходом на федеральную трассу Хабаровск - Находка. В настоящее время связи поселения с районным центром и другими поселениями муниципального района осуществляются автомобильным транспортом.

Сложившаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог требует реконструкции существующих местных автодорог общего пользования в соответствии с требованиями устройства твердого покрытия, в т.ч.:

Первая очередь:

- реконструкция подъезда к селу Чистополье;

Расчетный срок:

Схемой территориального планирования Хабаровского муниципального района предлагается строительство федеральной объездной автодороги «Восточный обход», которая пройдёт через территорию поселения между сёлами Малиновка и Чёрная Речка, пересекая автодорогу Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре.

Предусматривается поэтапный ремонт автодорог местного значения и реконструкции центральных улиц с. Восточное с целью доведения проезжей части до               7 метров.

 

4.5.2 Объекты придорожного сервиса

К основным объектам придорожного сервиса относятся объекты, обеспечивающие автодвижение транспорта, способствующие эффективности работы транспорта и повышению безопасности движения. При этом необходимо строительство сооружений линейной службы на транспорте и сооружений бытового обслуживания водителей и пассажиров.

В проекте предусматриваются возможные площадки поэтапного строительства для размещения объектов обустройства региональных дорог, к таким объектам относятся:

- площадки отдыха с сооружениями для технического осмотра автомашин; питания, торговли;

- автобусные остановки с павильонами для ожидания.

В проекте предусматривается:

           Первая очередь:

- площадка отдыха с сооружениями для технического обслуживания автомашин, пунктами питания, торговли.

4.5.3 Трубопроводный транспорт

Современное состояние. В настоящее время в границах Восточного сельского поселения проходит магистральный трубопроводный транспорт (газопровод).

Расчетный срок

На расчетный срок учтено: Конкретная трассировка газопроводного отвода должна быть проработана специализированной организацией.

4.6 (ст. 23 п. 5-8) Территориальное планирование генерального плана

Предусматривается реконструкция сложившихся планировочных зон с целью закрепления их постоянных границ. Предусмотрен резерв под жилую застройку на период за расчетный срок (см. графические материалы).

Проект предусматривает к расчетному сроку слияние территорий двух населенных пунктов поселения (Восточное и Черная Речка) в единый планировочный элемент с последующим развитием в направлении села Чистополье.

 

           4.7 (ст.23. п. 3.1.) Система инженерных сетей и сооружений

4.7.1 Система теплоснабжения

На территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края услуги теплоснабжения оказывают ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (Филиал «Хабаровская теплосетевая компания») и ООО «Теплоэнергетик».

На территории села ВОСТОЧНОГО поставка тепловой энергии обеспечивается от ТЭЦ № 3 (ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (Филиал «Хабаровская теплосетевая компания»). В селах Малиновка и Черная Речка от котельной (ООО «Теплоэнергетик»). В селе Черная Речка 91 Стройка от котельной, находящейся на обслуживании ФСБ РФ.

Общая протяженность тепловых сетей по поселению составляет 10,43 км. На территории села ВОСТОЧНОЕ протяженность тепловой сети составляет 5,11 км. Средний износ сетей составляет – 34%. На территории села Малиновка протяженность тепловой сети составляет 1,127 км, Средний износ сетей составляет – 22,61%. На территории села Черная Речка 19 км, 91 Стройка протяженность тепловой сети составляет 0,5 км. Средний износ сетей составляет – 22,61%.

В большинстве индивидуальных жилых домов ВОСТОЧНОГО сельского поселения источники теплоснабжения автономны.

В связи с газификацией природным газом ВОСТОЧНОГО сельского поселения, имеется возможность перевода котельных на природный газ с заменой теплогенерирующего оборудования.

4.7.2 Водоснабжение

Холодное водоснабжение села ВОСТОЧНОЕ осуществляется от глубинных скважин, две из которых рабочие, две резервные и одна законсервирована. Услуги по поставке холодной воды в с. ВОСТОЧНОЕ осуществляет общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Водоканал «Восточное», объекты коммунальной инфраструктуры принадлежат ООО «Водоканал «Восточное» на праве аренды на основании договоров аренды с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Холодное водоснабжение села Малиновка осуществляется от глубинных скважин, она из которых рабочая, и одна законсервирована. Услуги по поставке холодной воды в с. Малиновка осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Водоканал «Восточное», объекты коммунальной инфраструктуры принадлежат ООО «Водоканал «Восточное» на праве аренды на основании договоров аренды с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Холодное водоснабжение села Черная Речка 19 км осуществляется от глубинных скважин, одна из которых рабочая, одна резервная. Услуги по поставке холодной воды в с. Черная Речка 19 км осуществляет ООО «Водоканал «Восточное», объекты коммунальной инфраструктуры принадлежат ООО «Водоканал «Восточное» на праве аренды на основании договоров аренды с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Холодное водоснабжение села Черная Речка 91 Стройка осуществляется от глубинных скважин, три из которых рабочие, две резервные и 1 законсервирована. Услуги по поставке холодной воды в с. Черная Речка 91 Стройка осуществляет ведомственное предприятие ФСБ Российской Федерации.

Централизованная система водоснабжения по частному сектору села Черная Речка отсутствует, поэтому в селе организован индивидуальный подвоз воды. Услуги по поставке холодной воды в с.Черная Речка (частный сектор) осуществляет ООО «Водоканал «Восточное».

Холодное водоснабжение в селе Чистополье осуществляется по водопроводной сети со 100% износом.

Общая протяженность сетей холодного водопровода по поселению составляет – 3,29 км. Средний износ сетей водоснабжения в с. ВОСТОЧНОЕ составляет 37%, по Малиновке – 28%, по с. Черная Речка 19 км – 31%. По с. Черная Речка 91 Стройка – 34%.

В с. Черная Речка 19 км и с. ВОСТОЧНОЕ существуют станции обезжелезивания, в которых требуется доработка по устранению содержания марганца до существующих нормативов. В селе Малиновка требуется постройка павильона насосной станции.

4.7.3 Газоснабжение и газификация

           В настоящее время газоснабжение сел ВОСТОЧНОГО сельского поселения осуществляется сжиженным газом. Услуги по обеспечению населения газом осуществляет ОАО «Хабаровсккрайгаз».

Розничная цена на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд на основании постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 08.12.2010 №41/1 составляет:

Реализация сжиженного газа в баллонах без доставки до потребителя – 32,84 руб. за 1 кг. Реализация сжиженного газа в баллонах с доставкой до потребителя – 42,20 руб. за 1 кг. Реализация сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок – 43,86 руб. за 1 кг, 103 руб. за 1 куб.м.

В ВОСТОЧНОМ сельском поселении разработана программа газификации всех населенных пунктов поселения до 2018 года.

Цели:

а) обеспечить население поселения качественной услугой по теплоснабжению и газоснабжению

б) снизить себестоимость тепла;

в) обеспечить улучшение экологической обстановки.

Перевод потребителей на природный газ позволит получить энергетический, социальный и экологический эффект. Источником газоснабжения является природный газ Сахалинского месторождения, транспортируемый по магистральному газопроводу Оха-Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск. Подача газа предусматривается по газопроводам-отводам высокого давления через проектируемые газораспределительные станции (ГРС). Подача газа на бытовые нужды населения и нужды отопления частного сектора предусматривается по внутриквартальным газопроводам низкого давления.

Для небольших населенных пунктов предусматривается одноступенчатая система распределительных газопроводов с установкой домовых регуляторов для индивидуально-бытовых потребителей.

4.7.4 Электроснабжение и энергоснабжение

Электроснабжение ВОСТОЧНОГО сельского поселения осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

На территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения обслуживание сетей осуществляют центральные электрические «Северные распределительные электрические сети» и муниципальное унитарное предприятие «электрические сети». Обслуживающими организациями постоянно ведется контроль за эксплуатацией электрических сетей, ведутся работы по замене, ремонту, реконструкции распределительных сетей и электрического оборудования. На территории поселения разработана и утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010 -2013 годы, и в соответствии программы ведутся работы по оснащению потребителей приборами учета электрической энергии.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого и эффективного функционирования экономики муниципального образования за счет рационального использования энергетических ресурсов и перевода экономики на энергосберегающий путь развития.

4.7.5 Водоотведение (бытовая канализация)

На территории села ВОСТОЧНОЕ в настоящее время действует схема канализации, которая отводит бытовые сточные воды на канализационные очистные сооружения. Протяженность канализационной сети составляет 3836,9 м, располагается от домов № 1,3,5,7,9,13, 15 по ул. Центральная, от здания по ул. Клубная №2, от домов №4,6 по ул. Клубная, от производственного цеха по ул. Клубная № 5 от здания ДальНИИСХ, расположенного по ул. Клубная № 7, от здания, расположенного по ул. Клубная №8,     многофункционального здания, расположенного по ул. Клубная №10, от домов № 1,2,3 по ул. Придорожная.

Эксплуатация существующих сетей и сооружений происходит в критическом режиме. Подавляющее число коллекторов работают с предельным наполнением, что не позволяет подключать к системе канализации новые площадки строительства. Поэтому в настоящее время остро стоит вопрос о реконструкции существующих канализационных сетей и строительстве новых очистных сооружений, так как необходима не только очистка бытовых сточных вод с высокой планкой расходов на строительство и эксплуатацию очистных сооружений поселения, но и очистка производственных, талых и дождевых вод, которые формируются на территории сел ВОСТОЧНОГО сельского поселения в связи с заниженными и изношенными колодцами.

На территории села Малиновка протяженность канализационной сети составляет 284,8 м, располагается от домов по ул. Центральная № 1, 1а, 2. Отсутствие канализационных очистных сооружений остро влияет на санитарное состояние территории населенного пункта. В настоящее время остро стоит вопрос о строительстве канализационных очистных сооружений в с. Малиновка.

На территории села Черная Речка 19 км протяженность канализационной сети составляет 965,7 м, располагается от ДОСов № 1,2,3. Отсутствие канализационных очистных сооружений остро влияет на санитарное состояние территории населенного пункта. В настоящее время остро стоит вопрос о строительстве канализационных очистных сооружений в с. Черная Речка 19 км.

На территории села Черная Речка 91 Стройка протяженность канализационной сети составляет 3,8 км, средний износ сетей канализации – 24%.

На территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения услуги по водоотведению и очистке сточных вод осуществляет ООО «ЖКУ «Эковосток» на праве аренды на основании договоров аренды с Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и администрацией ВОСТОЧНОГО сельского поселения.

Поверхностный водоотвод на территории поселения осуществляется открытым способом – по лоткам проезжей части и кюветам и закрытым – на участке многоэтажной застройки села. Сброс воды при первом способе осуществляется в пониженные участки рельефа. Во втором – после прохождения локальных очистных сооружений стоки сбрасываются в коллектор.

4.7.6 Утилизация твердых бытовых отходов

           На территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения отсутствуют объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Вывоз твердых бытовых отходов с населённых пунктов ВОСТОЧНОГО сельского поселения производится ООО «УК «Восточное».

5 ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Основой разработки предложений по территориальному планированию является Градостроительный Кодекс РФ и его Статья 23. «Содержание генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов», руководством – СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане, включают в себя:

Ст. 23. п. 5.1. Цели и задачи территориального планирования;

           Ст. 23. п. 5.2. Перечень мероприятий по территориальному планированию.

Цель разработки генерального плана формирование архитектурно-планировочной концепции развития поселения в краткосрочной (4… - 10) лет и долгосрочной перспективе на основе принципов нового экономического управления территориями поселения и недвижимостью.

Основанием для обоснования предложений по территориальному планированию служат нормативные документы как районного, так и краевого значения, которые разработаны на основе анализа промышленного развития района в прошлые годы. В прошлые годы экономика района испытывала достаточно жесткое воздействие ряда негативных факторов и тенденций, выступающих ограничителями развития производства товаров и услуг. На экономику в целом существенно повлияли высокие темпы инфляции, недостаточный спрос внутреннего рынка на продукцию производственного назначения.

В непростой ситуации Администрации района при поддержке Правительства края удалось сохранить промышленный потенциал, удалось сдержать отрицательные воздействия демографических процессов.

Учитывая сложившиеся тенденции, характер промышленного развития и планируемую инвестиционную политику в районе, а также сложившуюся демографическую структуру можно предположить развитие ВОСТОЧНОГО сельского поселения по УМЕРЕННОМУ сценарию в составе Хабаровского муниципального района в течение всего расчетного срока.

Территориальное зонирование рассматриваемых населенных мест изменится, предлагается увеличение жилой зоны за счет усадебной застройки на основе развития плодовоовощного хозяйства и хорошей транспортной доступности основных мест приложения труда, сосредоточенных в г. Хабаровск, увеличиваются зоны зеленых насаждений и предусматривается организация лесопарковых зон, рекреационно-оздоровительных зон.

Все предложения по территориальному планированию ВОСТОЧНОГО сельского поселения сводятся к упорядочению (реконструкции) сложившихся планировочных структур населенных мест, административно входящих в поселение.

Реализация генерального плана поселения (ст.26 ГК РФ)

1. Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения, который утверждается главой местной администрации поселения.

2. В плане реализации генерального плана содержатся:

           2.1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2.2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

2.3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

2.4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.

Этапы реализации предложений по территориальному планированию ВОСТОЧНОГО сельского поселения

Предполагается реализацию генерального плана поселения осуществить на основании плана реализации в два этапа:

ПЕРВЫЙ ЭТАП – 2011 – 2021 гг. – первая очередь;

ВТОРОЙ ЭТАП – 2021 – 2031 гг. (достижение результатов и показателей расчетного срока).

           6 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЗОНЫ ОГРАНИЧЕНИЙ

          6.1 Нормативные территориальные ограничения:

1. Санитарно – защитные зоны (в соответствии с СанПиН 2.2./2.1.1.1200-03):

а) от промышленных предприятий;

           б) от коммунально-бытовых объектов (склады, кладбища, полигоны ТБО, бани, очистные сооружения);

в) от автомагистралей (в соответствии со СНиП 2.07.01-93), внешний транспорт           п.6. 9).

6.2 Шумовые зоны:

а) от электроподстанций (ВСН 97-83, Минэнерго СССР, Москва, 1983; «Усовершенствованный метод расчета зон акустического дискомфорта открытых трансформаторных подстанций», Латгипрогорстрой, Рига, 1987);

б) от спортивных стадионов (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

6.3 Зоны санитарной охраны:

          а) источников водоснабжения (в соответствии СанПиН 2.1.4.1110-02);       

б) предприятий общественного питания с хлебопекарнями (в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03).

6.4 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы (в соответствии с Водным Кодексом, 2006 №201-ФЗ).

6.5 Санитарные разрывы от коридоров ЛЭП 500, 220, 110 кВ (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.3.3).

6.6 Территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера (зоны затопления паводком 1%-ной обеспеченности, зоны с близким залеганием подземных вод в условиях подтопления.

6.7 Инженерно-строительные ограничения, связанные с опасными природными процессами (подтопление территорий, эрозия речная/переработка берегов, затопление, территории месторождений; в соответствии с прил. Б. СНиП 22-01-95 и п.1. СНиП 22-02-2003).

Зона санитарной охраны водоисточников (ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

- определение границ зоны и составляющих ее поясов;

- план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

- правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов ЗСО.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) отделяет территорию промышленной площадки или другого вредного объекта от жилой застройки и предназначена:

- для обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами;

- создания санитарно-защитного барьера между территорией вредного объекта (группы объектов) и территорией жилой застройки;

           - организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

Зоны ограничений отражены в графических материалах.

7 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Раздел «Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» Генерального плана ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края разработан в соответствии с действующими в Российской Федерации строительными нормами и правилами, Государственными стандартами, а также законодательными и нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящий раздел выполнен в соответствии с требованиями документов:

           1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

3. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4. ФЗ «О гражданской обороне»;

5. По становление Правительства РФ от 15.09.1999г. №1040 «О мерах по противодействию терроризму;

6. Приказ МЧС России от 28.02.2003г. №105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения».

7. План гражданской обороны и защиты населения Восточного сельского поселения от 07.12.2009 г.

8. Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории ВОСТОЧНОГО сельского поселения на период 2011-2013 годы от 10.09.2010 г.

Анализ возможных последствий ЧС техногенного и природного характера

В качестве наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций рассматриваются ЧС техногенного характера и ЧС, вызываемые опасными природными процессами.

В качестве наиболее вероятных ЧС техногенного характера рассматриваются:

           - пожары, аварии (прекращение функционирования) систем жизнеобеспечения; загрязнение местности опасными для жизни и здоровья веществами (промышленные загрязнения); аварии на расположенных на территории района и рядом расположенных потенциально опасных объектах.

Наиболее опасными природными процессами, характерными для данного района строительства и способными стать источниками ЧС, являются:

- сильные ветры; сильные морозы; грозы; снегопады; ливни; град; гололед; затопление; подтопление; землетрясение (до 6 баллов); лесные пожары.

ЧС техногенного характера

Основной причиной возникновения пожаров в мирное время является невыполнение требований и правил технической эксплуатации и правил пожарной безопасности, несоблюдения противопожарных разрывов между зданиями Последствиями пожаров являются причинение материального ущерба зданиям и оборудованию и причинение вреда жизни и здоровью людей. Наиболее опасными могут стать последствия пожаров на потенциально опасных производственных объектах, на которых обращаются аварийно опасные химические вещества, горючие жидкости и газы.

Проведенный анализ случаев наиболее опасных аварий, способных привести к нарушению систем жизнеобеспечения, показывает, что их развитие начинается с различных случаев. В большинстве случаев – отказов оборудования, а также вследствие разрушения коммуникаций.

К загрязнению местности веществами различных классов опасности приводит несоблюдение правил хранения этих веществ и несвоевременная локализация очага загрязнения. Загрязнение местности происходит также в результате длительного накопления опасных веществ по причине продолжительной деятельности промышленных предприятий и может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.

К наиболее опасным последствиям аварий на автомобильном транспорте и в парках хранения могут быть пожары пролива ЛВЖ, ВВ при разрушениях емкости транспортировки или хранения (наиболее вероятная авария), при этом возможен взрыв паров внутри емкости транспортировки при нахождении ее в очаге возгорания. В качестве основных поражающих факторов ЧС рассматриваются: тепловой поток от пламени «горящей лужи» и избыточное давление на фронте ударной волны взрыва.

           ЧС природного характера

Для маленькой скорости ветра, характерной для размещения поселения, в соответствии с Методикой оценки последствий ураганов («Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС», книга 2) следует ожидать разрушения средней степени воздушных и наземных линий электропередач и связи. Слабая степень разрушения может быть у зданий с легким металлическим каркасом и трансформаторных подстанций закрытого типа.

При низких температурах, при недостаточном теплоснабжении, повышается нагрузка на электрические сети и электротехническое оборудование, что может привести к выходу их из строя, а также к возникновению пожаров в зданиях. В случае недостаточной теплоизоляции инженерных коммуникаций в холодный период времени возможен их выход из строя (замерзание опорной арматуры и коммуникаций).

Следствием гроз могут стать прямые удары молнии (ПУМ), а также занос высокого потенциала по коммуникациям. ПУМ или занос высокого потенциала по коммуникациям способны привести к пожарам, поражению электрическим током людей и выходу из строя электрооборудования.

Сильные, продолжительные снегопады могут привести к скоплению масс снега, способных привести к повреждению (частичному или полному разрушению) конструктивных элементов зданий.

Подтопление и затопление может принести ущерб транспортной инфраструктуре, зданиям и инженерной инфраструктуре.

При обледенении возможен выход из строя систем управления.

Лесные пожары способствуют задымлению территории.

Землетрясение может привести к разрушениям всей инфраструктуры поселения и человеческим жертвам.

7.1 Мероприятия по предупреждению ЧС

Мероприятия по обеспечению пожаробезопасности

Проектом предусматривается размещение всех зданий и сооружений с соблюдением противопожарных разрывов в соответствии с требованиями действующих норм. При планировке территории предусматриваются системы зеленых насаждений и свободных от застройки территорий, обеспечивающие членение селитебных и производственных территорий противопожарными разрывами на участки нормативной площади. Ширина проездов между зданиями принимается с учетом обеспечения эвакуации людей и свободного передвижения пожарных и аварийно-спасательных средств. Ввод на территорию сил и средств ликвидации ЧС осуществляется не менее чем с двух направлений по магистралям поселкового значения.

7.2 Мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения

Электроснабжение

Сети электроснабжения, расположенные в границах сельского поселения, от питающих трансформаторных подстанций до главных распределительных щитов и вводно-распределительных устройств зданий предусматриваются взаиморезервируемыми по кольцевой схеме в кабельном исполнении, что обеспечит требуемую ПУЭ ступень надежности электроснабжения. Монтажной схемой сетей должно предусматриваться перераспределение нагрузок между ТП в аварийных ситуациях. Предусматривается на перспективу увеличение мощности питающих подстанций, что даст возможность обеспечить резерв мощности. Потребители 1-ой категории должны быть обеспечены локальными автоматизированными источниками электроснабжения

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение с.ВОСТОЧНОЕ осуществляется от глубинных скважин. При проектировании системы канализации должна исключаться возможность попадания неочищенных стоков в общесплавную канализацию. Стоки от сохраняемых промышленных предприятий, а также стоки от предприятий общественного питания и автостоянок должны подвергаться предварительной очистке на локальных очистных сооружениях.

Для обеспечения бесперебойного функционирования системы теплоснабжения целесообразно осуществлять постоянную модернизацию и ремонт существующего оборудования котельной и тепловых сетей от нее. Для более долговечной работы теплопроводов применять новые изоляционные материалы. Помимо этого, целесообразно создавать запас резервного топлива и иметь резервные источники электроэнергии. Система автоматики технологического процесса котельной должна обеспечивать надежное функционирование оборудования. Кроме того, необходимо предусмотреть аварийную сигнализацию в следующих случаях:

- при загазованности 10% и 20% по метану от нижнего предела воспламеняемости;

- при загазованности 100 мг/м по СО;

- при срабатывании пожарной сигнализации;

- при повышении или понижении давления газа на вводе в котельную;

- при повышении температуры воды на выходе котлов выше 110оС.

Газоснабжение

Наземные части ГРС и ГРП должны быть оборудованы подземными обводными газопроводами (байпасами) с установкой на них отключающих устройств. Прокладка газопроводов должна быть подземной, сети газопроводов должны быть закольцованы.    

Для обеспечения устойчивого функционирования системы газоснабжения на ответвлениях сетей необходимо предусмотреть установку отключающей арматуры для отключения поврежденных участков.

Для оперативного управления системами жизнеобеспечения целесообразно осуществить диспетчеризацию систем жизнеобеспечения. В настоящее время, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12-2005, для этих целей предусматривается создание систем и управления инженерными сетями СМИС).

СМИС создаются в целях обеспечения гарантированной устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения и выступают как средство информационной поддержки принятия решения по предупреждению и ликвидации ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами. Технические средства мониторинга должны обеспечивать передачу информации об их состоянии по каналам связи в центральный диспетчерский пункт района для последующей обработки с целью оценки, предвидения и ликвидации последствий дестабилизирующих факторов в реальном времени.

Объектами контроля, а в ряде случаев управления, должны являться перечисленные подсистемы жизнеобеспечения и безопасности.

СМИС должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факторов:

- отклонение от нормативных параметров производственных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;          

- возникновение пожара;

- нарушения в системе отопления, подачи горячей и холодной воды, вызванные выходом из строя инженерного оборудования на центральных тепловых пунктах, котельных, а также авариями на трубопроводах и приборах отопления;

- нарушения в подаче электроэнергии;

- несанкционированное проникновение в служебные помещения;

- подтопление помещений, дренажных систем и технологических приямков;

- изменение состояния инженерно-технических конструкций ( конструктивных элементов) объектов.

СМИС проектируются специализированными организациями на стадии Рабочего проектирования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12-2005.

           7.3 Мероприятия по защите от ЧС на потенциально опасных объектах

Для защиты от ЧС на потенциально опасных объектах – объектах, использующих АХОВ, ЛВЖ, боеприпасы, ВВ необходимо предусмотреть своевременное и безусловное оповещение населения при помощи локальных систем оповещения химически опасных объектов и территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения, а также укрытие и эвакуацию людей с территории поселения.

Укрытие населения, с момента поступления сигналов об угрозе ЧС (сигналов о ЧС) и до начала организованной эвакуации, целесообразно предусматривать в помещениях зданий. При этом все оконные и дверные проемы, вентиляционные и другие отверстия герметизируются подручными средствами. Вход в здания и выход из них запрещается до начала мероприятий по эвакуации, организуемых сотрудниками аварийно-спасательных подразделений МЧС России.

Предотвращение чрезвычайных ситуаций территории района обеспечивается мероприятиями, организуемыми соответствующими подразделениями и организациями, осуществляющих перевозку и хранение опасных грузов.

7.4 Мероприятия по защите от ЧС природного характера

Степень опасности территории оценивается как Зона приемлемого риска.

На данном этапе проектирования защита от ЧС природного характера заключается в планировании мероприятий по инженерной подготовке территории.

К основным сооружениям и мероприятиям инженерной защиты от затопления и подтопления следует относить:

- устройство дамб обвалования;

- дренажные системы и отдельные дренажи;

           - регулирование русел водотоков и водостоков.

Для отвода поверхностных вод с проездов и прилегающей территории предусматривается использование сети дождевой канализации со сбросом вод в системы водоотводных коллекторов. Для обеспечения водоотвода от зданий выполняется водонепроницаемая отмостка. Для обеспечения защиты сооружений от подтопления грунтовыми водами предусматривается система кольцевого дренажа. Целесообразно предусмотреть откачку дренажных вод из подвалов и подземных сооружений со сбросом ее в дождевую канализацию.

Согласно СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах сейсмическая активность рассматриваемой территории 6 баллов. Уточнение сейсмической активности отдельных площадок проводится методом микросейсморайонирования.

8. ВЫВОДЫ

ВОСТОЧНОЕ сельское поселение имеет мощный потенциал развития, основанный на следующих факторах:

  1. 1.Выгодное географическое положение сельского поселения – близость к мегаполису (г.Хабаровск), прохождение по территории крупных существующих и планируемых транспортных артерий предопределяет перспективу развития ВОСТОЧНОГО сельского поселения.
  2. 2.ВОСТОЧНОЕ сельское поселение должно превратиться в один из семи опорных центров развития Хабаровского муниципального района на основе развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, уже имеющихся инвестиционных проектов.
  3. 3.ВОСТОЧНОЕ сельское поселение будет характеризоваться бурным развитием строительного комплекса за счет интенсивного нового жилищного строительства для жителей поселения района и г.Хабаровска, размещения промышленных узлов и зон логистики.
  4. 4.Предполагаемый рост численности населения сформирует из ВОСТОЧНОГО сельского поселения один из семи опорных центров расселенческого каркаса Хабаровского района.

Приложение 1

Мероприятия программы

«Социально-экономического развития ВОСТОЧНОГО сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2011-2015 гг.»

п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

Объем финансирования

тыс. руб.

Исполнение

1.

Ремонт дороги по                          ул.Центральная возле

дома № 15 в с. Восточное

2011-2012

7067,1

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

2.

Капитальный ремонт дворовой территории по ул. Центральная между домами № 3 и №5 в                с. Восточное

2011

2227,1

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

3.

Переустановка бордюров по ул. Центральная от хоккейной площадки до дома №15 в                        с. Восточное

2011

154,9

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

4.

Прокладка лотков для отвода воды в с. Восточное

2011

433,3

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

5.

Расширение дороги

в с. Черная Речка 19 км

2010-2011

499,0

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

6.

Ремонт дорожного покрытия            с. Ровное

2011

498,9

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

7.

Расширение дороги по ул.Верхней от ул. Центральной до дома № 41 по ул. Верхней

2011

499,

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

8.

Восстановление дорожного полотна по ул. Нижней в                с. Черная Речка

2011

499,2

Через проведение конкурса

9.

Устройство лежащих полицейских на дороге в с.Чистополье

2011

29,5

Через договор подряда

10.

Обустройство детской площадки в с. Восточное

2011

498,8

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

11.

Капитальный ремонт ДК                с. Восточное

2011

314,6

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

12.

Капитальный ремонт кровли и перекрытий клуба                              с. Чистополье

2011

1364,7

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

13.

Замена теплового узла клуб                с. Чистополье

2011

99,4

Договор подряда

14.

Пополнение книжного фонда библиотеки с. Восточное

2011-2014

120,0

Договор подряда

15.

Приобретение тренажеров для спортивного комплекса

2011

Спонсорская помощь

16.

Монтаж элеваторного узла в ДК с. Восточное

2011

776,8

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

17.

Замена подъездных дверей              (с. Восточное, с. Черная Речка 19 км)

2011-2012

200,0

Договор подряда

18.

Замена подъездных оконных блоков (с. Восточное,                      с. Черная Речка 19 км)

2011-2012

180

Договор подряда

19.

Заделка межпанельных швов (с. Восточное, с. Черная Речка 19 км)

2011-2012

180,0

Договор подряда

20.

Восстановление сети уличного освещения с. Ровное,                          с. Чистополье, с. Черная Речка

2011-2012

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

21.

Строительство очистных сооружений с. Черная Речка                  19 км, с. Малиновка

2013-2-15

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

22.

Разработка схемы газоснабжения с. Восточное, с.Черная Речка

2011-2012

283,3

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

23.

Строительство пожарных водоемов с. Черная Речка,                с. Чистополье, с. Ровное

2013-2015

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

24.

Строительство скотомогильников для сел поселения

2013-2015

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

25.

Замена канализационного коллектора и капитальный ремонт канализационных колодцев в с. Восточное

2011-2014

Через проведение конкурса на оказание услуг по выполнению работ

26.

Разработка генерального плана Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

2011

1500,0

Через проведение аукциона на оказание услуг по выполнению работ

27.

Выполнение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами

2011

94,8

28.

Ремонт кровли дома № 5 по ул. Центральная в с.Восточное

2011

153,0

* мероприятия программы утверждены решением Совета депутатов Восточного сельского поселения от 27.04.2011 № 17-60.


Приложение 2

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Современное

состояние

Расчетный

срок

  1. 1. 

Общая площадь

га

7631,7

7631,7

  1. 2. 

Зона преимущественно общественной застройки

га

14,1

181,1+14,1

  1. 3. 

Зона смешанной застройки

га

32,3

  1. 4. 

Зона малоэтажной застройки

га

230,7

1626,9+230,7

  1. 5. 

Малоэтажной застройки за расчетный срок

га

340,9

  1. 6. 

Коллективных садоводств

га

1166,2

490,8

  1. 7. 

Смешанного использования

га

264,9

  1. 8. 

Сельскохозяйственного использования

га

4011,4

2431,7

  1. 9. 

Рекреационно-общественная зона

га

11,7

507+11,7

  1. 10. 

Рекреационная зона

га

756,3

  1. 11. 

Производственная зона

га

149,5

35,6+149,5

  1. 12. 

Зона кладбищ

га

3,4

11,2+3,4

  1. 13. 

Численность населения

чел.

5594

10500

 

© 2019 - Администрация Восточного поселения | официальный сайт
   
| Среда, 22. Мая 2019 || При поддержке: Администрации Хабаровского муниципального района |